La Fundación INASET, en sus más de veinte años de vida, ha ejecutado exitosamente muchos programas y proyectos propios, además de haber administrado con alta transparencia y eficiencia recursos de diferentes organismos de cooperación. No depende institucionalmente de ninguna fuente externa de recursos y genera sus ingresos mediante la venta de servicios y la ejecución de programas o proyectos específicos.

Hasta 1999, el énfasis de su oferta institucional fueron innovadores programas de Capacitación y de Asistencia Técnica dirigidos a empresas, empresarios y trabajadores, entre los que han destacado los de Mejora Continua de la Productividad y la Calidad, los de Desarrollo Organizacional y los de Capacitación Modular.  A pesar de los éxitos alcanzados en centenares de empresas y del prestigio logrado por nuestros Programas, la evidencia mostró que los problemas fundamentales del sector emprendedor productivo no están tanto en las empresas como en el contexto institucional “anti-productivo” que predomina en el país.

En consecuencia, a partir del año 2000, el énfasis se ha volcado hacia los temas relativos al Entorno Empresarial, en especial los temas de Cultura y de Valores sociales que definen la Competitividad, y hacia los efectos sociales del crecimiento (Salarios y Empleo Digno).

 

Ante la evidencia de una insuficiente discusión de los temas productivos en todos los niveles de la estructura social, se organizaron ciclos de “Tertulias Productivas” como espacios de encuentro y de análisis que promueven una seria y responsable reflexión sobre los complejos problemas del desarrollo productivo nacional.  Las tertulias buscan generar, entre los líderes empresariales, los empresarios, las autoridades locales y regionales, visiones productivas que conjuguen el crecimiento económico con los procesos de redistribución efectiva de la riqueza a través del empleo digno, la equidad social y el apego a una institucionalidad efectivamente inclusiva. En el primer Ciclo de Tertulias se fundamentó la importancia del desarrollo productivo –y el de la Pequeña y Mediana Empresa, PyME– como la alternativa para revertir el Patrón Rentista de crecimiento, responsable del volátil e insuficiente crecimiento que genera pobreza y exclusión.

Se reflexionó sobre los factores que determinan la competitividad, y sobre las relaciones de causa y efecto que existen entre los más de cuarenta factores que los estudios del Sistema Boliviano de Productividad y Competitividad, SBPC, asociaron con la baja competitividad nacional. El trabajo de la Fundación en el 2001 generó dos aportes centrales.
El primero, fue identificar las relaciones de causalidad entre los cuarenta factores considerados por el SBPC como determinantes de la competitividad boliviana; estas relaciones permitieron establecer los criterios de prioridad al mostrar, por ejemplo, que los factores culturales e institucionales son mucho más dominantes que el financiamiento o la capacitación.
El segundo, proponer que: a) la “Competitividad” no es única sino que debe construirse para responder a los objetivos de desarrollo de cada sociedad; y, b) que la competitividad no es un fin en sí misma, sino un medio para responder a las expectativas de mejora económica y social de los ciudadanos. En este sentido, planteó que Bolivia debe construir una competitividad que permita a todas las personas acceder a un empleo o a una fuente de ingresos dignos, como el medio fundamental para atacar tanto la pobreza como la exclusión social.

Con base en la valoración de las relaciones de causalidad entre los factores que determinan la competitividad en Bolivia, la Fundación INASET propuso como tema base del ciclo de Tertulias, el análisis de los factores que determinan la capacidad social de crear puestos de trabajo u oportunidades de ingresos dignos. Como resultado, se formuló la “Función Empleo”, enfoque en el que se recogen los principales temas y ámbitos de política que se deberían considerar con el fin de crear puestos de trabajo dignos y sostenibles: Acceso a Mercados; Productividad y Calidad en la gestión de las empresas (unidades económicas); Competitividad Social; y Valores y Cultura Productiva.

Ante la complejidad de las tareas y la multiplicidad de actores que se consideraron necesarios para poner en marcha un proceso sostenido de crecimiento sustentado en la creación de empleo, el Ciclo 2003 analizó los ámbitos que deberían ser parte de un “Pacto Social por la Producción y el Empleo Digno”, tema que fue acogido por varios gremios de pequeña y mediana industria, pero que quedó “ahogado” por los serios conflictos políticos y sociales de ese año.

Con el propósito de incorporar los conceptos desarrollados entre las propuestas del Diálogo Nacional “Bolivia Productiva”, en un momento de grandes movilizaciones sociales y políticas la Fundación orientó el Ciclo de Tertulias hacia la socialización de estos conceptos; se propuso llevar las reflexiones acumuladas a un ámbito mas amplio de organizaciones sociales y hacia la opinión pública en general, para lo que se seleccionaron los temas y aspectos más importantes de la “Función Empleo”, los que fueron difundidos por medio de programas de televisión y de fascículos impresos. Además colocar varios temas en la agenda de los debates, la difusión de esta temática logró introducir el concepto del Empleo “Digno” como una expresión que marca una clara diferencia con las prácticas todavía vigentes que confunden Empleo –generador de la riqueza social y la fuente de satisfacción personal–, con Ocupación  que se limita a ofrecer fuentes precarias de ingresos de sobrevivencia.

En la gestión 2005 la Fundación INASET, añadió un ejercicio de Planificación Social Estratégica y Participativa donde se consensó a través de talleres realizados con casi un centenar de organizaciones sociales en tres ciudades del país sobre la búsqueda e identificación de los problemas principales que afectan al desarrollo productivo del país, talleres que culminaron con la formulación de tres propuestas de “Planes de Gobierno de la Sociedad Civil”. El tema común y de unánime prioridad en los ejercicios de Planificación, fue la solución del “desempleo”, considerada como la fuente de la pobreza, de la injusticia y de la marginalidad social.  

El Ciclo 2006 de las Tertulias del INASET, tomó como tema de análisis, el Plan de Gobierno del MAS y, luego de su presentación oficial en junio de 2006, el Plan Nacional de Desarrollo, PND. 
Naturalmente, considerando la gran amplitud de los temas que aborda el PND, el énfasis de las discusiones en las Tertulias ha estado en los aspectos productivos y en los relacionados a la creación de empleo, buscando primero, la comprensión conceptual de la propuesta del PND; segundo, no detenerse en las críticas (y menos en los detalles); tercero, asumir como válidos los objetivos propuestos por el PND, e identificar los obstáculos potenciales y los “supuestos críticos” que podrían inviabilizar las políticas consideradas; y, cuarto, proponer los lineamientos generales de las posibles acciones correctivas.
En este sentido, se identificaron algunos elementos potenciales de conflicto entre las intenciones del PND y las realidades; surgen inquietudes sobre la productividad y la capacidad de crear valor en las unidades económicas, el ambiente muy poco propicio para las actividades productivas, las características de la institucionalidad y la debilidad de la administración pública, las serias deficiencias en los procesos de Planificación Participativa, distorsiones en los mecanismos de control social. Y por último, los desafíos que implica superar la cultura rentista dominante por una visión y valores que se traduzcan en una nueva cultura productiva.

La propuesta para el 2007 – 2009 busca iniciar y fortalecer: a) un proceso de identificación de una Visión Social Productiva de futuro que sea ampliamente compartida; b) mecanismos de participación social –responsable, activa y propositiva–, en las organizaciones de la sociedad civil; c) la construcción de la institucionalidad (políticas y normas) que pueda conducir a esa visión con un horizonte de mediano y largo plazo. Promoviendo la construcción de una visión social compartida del desarrollo productivo, como base para adoptar las Políticas de Estado –económicas y sociales– que contribuyan a la efectiva reducción de la pobreza, creando y distribuyendo equitativamente la riqueza social a través de una creciente oferta de puestos de trabajo y de nuevas oportunidades de ingreso digno.

Sólo en la gestión 2007, el Programa ha realizado más de 150 Talleres de Trabajo, en 6 ciudades, en los que han participado unas 6,000 personas representando a decenas de organizaciones sociales, privadas, empresariales, laborales, académicas, sindicales, vecinales, etc., como también, con algunos gobiernos subnacionales (prefecturas y municipios) y funcionarios del poder ejecutivo para analizar de manera sistemática y estructurada, los factores que hasta ahora impiden la creación de Empleo Digno en Bolivia.

Lo relevante de este éste esfuerzo, más allá de las cifras, son los resultados y las propuestas que se han generado en Tarija, Cochabamba, El Alto, Santa Cruz, Oruro y La Paz donde los participantes reflexionaron y plantearon propuestas concretas que articulan coherentemente variables e indicadores económicos, con los objetivos sociales de empleo digno y del Vivir Bien.
Otro de los alcances de este programa se ve reflejado en la creación de las Mesas Permanentes de Concertación Productivas de la ciudad de El Alto como un mecanismo de diálogo, debate y de formulación de propuestas que contribuyan a desarrollar la capacidad competitiva del Municipio.